镶黄旗人民检察院工作报告
——2024 年 1 月25日在镶黄旗第十六届人民代表大会第3次会议上
镶黄旗人民检察院党组书记、检察长 高勇
各位代表：
现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表、政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2023年工作回顾
一年来，在旗委和上级院的正确领导、旗人大及其常委会的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕完成好总书记交给内蒙古的“两件大事”，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，积极践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，按照自治区检察院“1231”工作思路，提振精神、提升业绩、提高能力，忠诚履行宪法法律赋予的职责，共办理各类案件133件，优化指标10个、走进全盟前列指标12个，为加快构建新发展格局、实现高质量发展保驾护航，各项工作稳步发展取得了新成效。
一、坚持依法能动履职，运用法治力量服务高质量发展
全力打造祖国北疆安全稳定屏障。把维护社会和谐稳定和人民群众财产安全作为第一要务，扎实开展百日攻坚行动，常态化推进扫黑除恶斗争，共批准逮捕8件9人（其中，涉缅北犯罪集团4人全部批捕），提起公诉30件31人。突出惩治人民群众深恶痛绝的“毒瘤”，办理电信网络犯罪和诈骗犯罪案件9件，涉案金额近3000万元（涉电诈金额近50万元），办理的2起诈骗犯罪案件，被害人损失金额全部挽回。全面准确落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，针对轻微刑事案件，依法不捕1人，不起诉13人，提起公诉案件认罪认罚适用率达97.73%，确定刑量刑采纳占比率93.75%，有力化解矛盾，增进社会和谐。
努力优化法治化营商环境。优化民营企业发展环境，受理一件涉企非法占用农用地刑事案件，该企业为旗重点招商引资企业，及时开展合规审查现正在开展第三方监督评估工作。开展知识产权检察专项监督，在“奶酪小镇”工业园区挂牌设立知识产权检察保护联系点，提升本土特色品牌的保护效能。
守护我国北方重要生态安全屏障。探索建设全盟第一个基层检察院公益诉讼检察工作室，通过“检察官+司法警察+检察技术人员”的三位一体办案模式，联合相关部门对全旗草原进行专项调查，共办理涉及草原生态保护类案件12件，监督违规放牧，涉及草原面积717.13万亩，督促清理废弃农膜4吨，恢复耕地1870亩，回收和清理污染草原固体废物、建筑垃圾471.65吨，清理随意丢弃死亡牲畜27头（只）。提炼的无人机数据实时接入公益诉讼指挥平台的办案模式，在全区检察机关“草原生态保护协作统一行动”推进会上宣传推广。与化德县、商都县建立生态环境和资源保护公益诉讼检察协作机制，形成同防共治监督合力，构建起生态保护区域协调共治新格局。
主动接受社会各界监督。主动接受人大监督，向旗人大及其常委会报告提升办案质效工作情况，召开专题党组会研究部署落实监督意见，并常态化走访联络人大代表、政协委员，主动通报检察工作，诚恳听取意见建议。深化检务公开，人大代表团入院视察工作1次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等作为第三方听证员，参与公开听证案件8件，同比上升100%，并实现听证线上网络直播，有力地转化了监督成果。同时，加强与旗纪委监委的协调配合，已完成监检衔接工作室的建设，建立规范移送线索、信息通报等机制，探索破解检察建议刚性不足的新路径。
二、坚持人民至上理念，用心用情守护群众的美好生活
全心全意疏解群众急难愁盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真回应群众诉求，年内接待来信来访18人次，所有信访件均做到了7日内程序性回复和3个月内办理结果答复，回复率100%。首次信访全部由院领导包案办理，对争议大的全部公开听证。年内，院领导包案办结信访案件2起，均进行检察听证，做到了公开公正、阳光高效，真正实现“案结事了”。
用心用情关爱未成年人成长。以检察官兼任法治副校长实现中小学幼儿园全覆盖为牵引，聚焦未成年人司法保护，全面落实“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制，依托“党建+专业化”“社会+立体化”“常态+精细化”三张“网”，当好未成年人“七彩保护伞”和“心理医生”，全旗10年未发生未成年人犯罪案件，工作经验在中央级媒体宣传推广。
持续加强民生司法保障。全面加强司法救助工作，发放司法救助金2万元，减少刑事案件受害人疾苦，全年司法救助率在全盟排名前列。坚持“谁执法、谁普法”的普法责任制，结合实际，持续构建“一网一微一平台一咨询”的基层检察法治宣传特色体系，深入嘎查村、社区、学校开展《宪法》《民法典》《未成年人保护法》以及打击整治养老诈骗等普法宣传28次，发放宣传资料近万份，咨询答疑百余人次。
着力构建检律协作机制。与旗司法局和内蒙古新宝律师事务所协商签订《关于深化检律协作良性互动机制的意见》，有效推动了检察机关，司法行政机关与律师协会的良性互动，机制化提升了律师介入服务能力。
三、坚持强化法律监督，高质效履职维护社会公平正义
刑事检察持续发力。以刑事检察“三高两低”问题治理统一行动为抓手，检察工作网接入侦监协作办公室，进一步推进侦查监督与协作配合机制规范化运行，监督立案1件、撤案1件，办理侦查活动违法监督案件9件。认真推进刑事执行检察工作，与旗看守所联合制定《镶黄旗人民检察院驻所检察室与看守所工作联系制度》促进了双方的沟通协作，为监管场所的监督和管理提供更加完善的制度保障。开展驻所日常检察300余次，交叉巡回检察1次，召开联席会议7次，提出纠正违法意见4份，及时发现并整改了问题隐患。针对刑事裁判涉财产部门执行不规范问题，发出纠正违法通知书1份。
民事检察稳步提升。以民事检察“三低两少”问题治理统一行动为抓手，以突出监督实效为目标，共办理各类民事检察监督案件3件，同比上升50%。对一起多年的涉民事判决信访案件依职权开展检察监督，在办案中积极化解矛盾纠纷，加大息诉服判力度，促进社会和谐稳定，监督精准度进一步提高。
行政检察扎实推进。以“行政检察打造精品统一行动”为抓手，以旗矛盾调处中心驻检察院行政争议实质性化解工作室为平台，强化驻点行政检察轮值监督，共办理各类行政检察监督案件3件，制发检察建议4份，采纳率100%，促进行政机关规范用权。
公益诉讼检察提质增量。以“开展生态检察三大协作统一行动”为抓手，以公益诉讼检察工作室为牵引，对接旗政法委充实“平安镶黄旗随手拍”公益保护数字模块，配备取证和鉴定检测设备，聘任27名公益守护人（21名人大代表）和5名特邀检察官助理形成专群融合力量，持续优化检察长带头，检委会专职委员和公益诉讼专职检察官为成员的工作团队，共办理公益诉讼案17件，其中行政公益诉讼案件16件，同比上升1500%，发出检察建议15份，回复率100%。民事公益诉讼案件1件，已完成评估鉴定。自治区李永君检察长在主题教育调研期间对此给予了充分肯定。
四、坚持全面从严治检，锻造忠诚干净担当的检察铁军
以主题教育凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，统筹抓实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机统一。党组理论中心组学习25次，中检网专题培训36班次，部门、支部组织学习40次，全院培训5次，专题研讨9次，主题教育讲党课4次，为民办实事好事2件，完成检视问题及整改整治清单3项，完成《发挥公益诉讼检察监督职能作用、以法治力量助推生态环境健康发展的思考》专题调研课题，针对排查梳理的五大类问题形成解决措施，已全部解决，实现了主题教育与推动主业融合共进。
以狠抓作风从严治检。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，始终坚持从严治检，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，结合实际完善《院党组议事规则》《检察长办公会议事规则》，严格执行“第一议题”制度，不断提升民主集中制和“三重一大”事项集体决策水平，共召开党组会41次、检察长办公会12次、检察委员会13次，向旗委、人大和旗政法委汇报检察工作10次，最大限度地争取支持。同时，签订党风廉政建设责任书，通过召开警示教育大会、观看警示教育片等形式，强化检察人员的党性、法纪和廉政意识。认真执行“三个规定”，共记录填报15件，是2022年的15倍，进一步筑牢公正司法“防火墙”。全面贯彻落实习近平文化思想，专题研究意识形态工作，认真落实意识形态工作专项检查和问题整改，把“七个着力”的要求落细落具体，管好检察机关意识形态主阵地。持续强化理论武装，创新学习研讨方式，深刻领悟习总书记考察内蒙古重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
以队伍建设凝聚合力。配齐党组班子，选优政治部主任，从年龄、学历和民族结构等方面优化班子。强化党支部标准化规范化建设，1人荣获全盟检察系统优秀党员，1人荣获全盟检察系统优秀党务工作者，2人荣立三等功。同时，通过调整内设机构，2名优秀年轻干部充实到环节岗位，2名老同志落实机动指标职级晋升，1名书记员获得特困慰问。加强检察宣传工作和检察文化建设，编发各类宣传信息百余篇，2篇报道被央广网、中国新闻网采纳。活跃司法警察文化，推送一节目参加全区检察机关司法警察文艺、警技汇演。压紧压实工作责任，引导能动履职，不断提升队伍凝聚力和战斗力。完善党组会议室功能建设、新建阅览室，档案室建设进入自治区一级行列。
以业务实训提升素能。以开展“素质能力提升工程”为载体，开展好“三全式”培训、“三真式”实训，15人次赴浙江、苏州等地参加检察业务、信息技术等培训，2次参加分院政治轮训，2批3人到分院跟班拜师学习，组织院领导和业务骨干上台讲授7次，举办信息宣传培训班1期，举办“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲2次。年内，1名检察人员通过国家统一法律职业资格考试（A证），1名检察人员取得中科院心理咨询师基础培训合格证书，两篇论文分别荣获全盟“2023·平安建设法治论坛”二等奖和三等奖，连续获评自治区部门决算先进单位。
各位代表，过去的一年，是检察机关服务大局、为民司法不断深入的一年，是司法理念、监督方式不断优化的一年，是队伍建设、检察公信力不断提升的一年。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开旗委和上级检察机关的坚强领导，离不开旗人大及其常委会的有力监督，离不开旗政府、旗政协的大力支持，离不开各位代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镶黄旗人民检察院及全体检察人员表示衷心的感谢！
2023年的检察工作虽然取得了一些成绩，但与新时代检察工作的要求还有一定的距离。一是检察办案理念更新不够及时有力，与“高质效办好每一个案件”的要求还有较大差距。二是创新能力不够强，法律监督精度和刚性不够足。三是队伍新老更替衔接不够紧密，业务骨干培养相对缓慢。四是精神状态需进一步提振，慢粗虚问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，深刻思考，采取更加有力的措施予以解决。
2024 年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，镶黄旗人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及旗委、上级院的工作要求，聚焦法律监督，突出“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，以检察工作理念现代化、体系化现代化、机制现代化融入和助力政法工作现代化，以高水平司法保护推动全旗经济社会高质量发展。
一是突出政治引领，筑牢推动检察工作现代化的思想根基。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续巩固主题教育成果，开展好“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实中央决策部署和自治区党委、盟委、旗委以及上级院工作安排，自觉接受人大、政协和社会各界监督，让坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。
二是坚持与时俱进，更加精准服务高质量发展大局。紧扣旗委部署的重点工作和重大项目，找准检察工作服务经济社会发展的切入点、融合点，认真履行各项检察职能，维护国家安全、社会稳定，坚持依法平等保护各类市场主体，着力优化法治化营商环境，做好民生检察、反腐败斗争等，高标准推进检察服务经济社会高质量发展。
三是提升工作质效，深入推进“四大检察”全面协调充分发展。紧紧扭住法律监督主责主业谋划推动工作，始终把工作中心放在加强检察机关法律监督上。牢固树立和践行正确政绩观，严格依法办事、公正司法，把“有质量的数量”与“有数量的质量”统筹到更加注重质量上来。高质效办好每一个案件，实现办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一，让人民群众通过身边的每一个案件切实感受到检察机关维护公平正义的不懈努力。
四是持续强基固本，着力锻造高素质专业化队伍。贯彻落实最高人民检察院《关于加强新时代检察队伍建设的意见》精神，持续加强检察队伍理论武装，突出政治能力培养，专业素能培养，提升检察队伍建设整体质效。深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，深化做实全面从严治党、全面从严治检，始终坚持严的基调不动摇，狠抓高素质专业化队伍建设，在理念、能力、队伍、基层等弱项上下功夫，锻造过硬检察队伍。
各位代表，作为新时代检察人，我们将认真落实本次会议决议，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、敢作善为，奋力书写检察高质量发展新篇章，为全旗经济社会高质量发展作出更大贡献！
